Programul de guvernare depus la Parlament pe 26 septembrie propune continuarea sprijinului pentru angajarea tinerilor, facilități pentru mobilitatea lucrătorilor și noi forme de contracte. Măsurile descrise de premierul desemnat Siegfried Mureșan necesită acte normative și finanțare pentru a fi aplicate.
Documentul publicat de Senat tratează ocuparea în două secțiuni: stimularea economiei și a muncii, respectiv politica Ministerului Muncii. Propunerile urmăresc atât intrarea tinerilor în activitate, cât și reconversia adulților și legătura dintre localitățile cu șomaj ridicat și cele în care angajatorii nu găsesc personal. În capitolul sectorial, creșterea ocupării este legată de reducerea evaziunii pe piața muncii și de reorganizarea serviciilor publice.
Sprijinul pentru tineri are condiții de angajare și menținere
Pentru tinerii care nu lucrează și nu urmează educație sau formare, denumiți NEET, programul prevede continuarea subvenției descrise ca fiind finanțată din fonduri europene până în 2029. În formula prezentată, angajatorul primește 2.250 de lei lunar, timp de 12 luni, pentru fiecare tânăr încadrat, cu vârsta între 16 și 30 de ani, înregistrat ca șomer la ANOFM. Raportul de muncă trebuie menținut cel puțin 18 luni.
Suma este o subvenție pentru angajator, nu un venit lunar promis direct persoanei angajate. Perioada de plată și perioada minimă de păstrare a contractului sunt diferite. Documentul include și angajamentul de continuare a instrumentului în următorul exercițiu financiar european, dar această intenție nu reprezintă, prin ea însăși, aprobarea bugetului pentru perioada respectivă.
O extensie propusă privește absolvenții de studii tehnice angajați ca juniori în industria IT, în primele 12 luni. Textul indică utilizarea instrumentelor existente și o țintă de 5.000 de juniori integrați anual până în 2030. Numărul reprezintă obiectivul programului, nu rezultatul unui exercițiu statistic și nici un contingent de posturi deja oferite de firme.
Secțiunea dedicată Ministerului Muncii menționează operaționalizarea programului „Primul loc de muncă”, prin adoptarea legislației necesare. Categoriile vizate sunt tinerii NEET și persoanele de peste 50 de ani care caută un loc de muncă. Pentru adulți, programul include reconversia profesională FORMACTIV, iar pentru integrarea tinerilor indică programul START.
Transportul și cazarea intră în pachetul de mobilitate
Legătura dintre regiunile cu șomaj și zonele cu deficit de lucrători ar urma să fie tratată printr-un pachet legislativ național. Documentul propune reconfigurarea facilităților pentru angajați și angajatori, cu deductibilități fiscale limitate pentru transport, cazare, hrană, formare profesională și integrarea tinerilor. Nu sunt precizate în această secțiune cuantumurile fiecărei facilități sau procedura individuală de acordare.
Mobilitatea este prezentată împreună cu pregătirea profesională, astfel încât mutarea sau deplasarea către un loc de muncă să fie însoțită de calificarea necesară. Pentru programele de reconversie, documentul acordă atenție regiunilor afectate de tranziția energetică justă. Este vorba despre orientarea viitoare a intervențiilor, nu despre un bilanț al persoanelor deja relocate ori recalificate.
Programul propune ca fiecare șomer să beneficieze de un plan individual de activare. În funcție de situație, acesta ar putea include identificarea unui loc de muncă potrivit competențelor, reconversie, calificare sau, temporar, activități de interes local. Instrumentul este descris în capitolul sectorial privind ocuparea, alături de reorganizarea relației dintre agențiile de ocupare și cele de plăți și inspecție socială.
În aceeași secțiune se propune reducerea perioadei de acordare a indemnizației de șomaj, concomitent cu participarea la cursuri obligatorii de formare. Documentul nu indică aici noua durată a indemnizației. Beneficiarii ar urma să răspundă solicitărilor ANOFM privind formarea sau recalificarea, iar venitul minim de incluziune este legat de participarea la măsuri de inserție profesională.
Finanțarea cursurilor ar urma să țină cont de rezultate
Pentru firmele care pregătesc și angajează personal, programul prevede extinderea învățământului dual și a uceniciei, cu facilități dedicate. Finanțarea formării profesionale în companii ar urma să fie legată de angajarea efectivă și de menținerea persoanelor în muncă. Participarea la curs și obținerea unui loc de muncă sunt, astfel, rezultate distincte în formula propusă.
Capitolul Ministerului Muncii include implicarea mai mare a angajatorilor în calificare și reconversie, inclusiv prin microgranturi pentru crearea unor locuri de muncă durabile. Documentul nu stabilește în acest pasaj valoarea unui microgrant. Pregătirea profesională și serviciile de ocupare ar urma să fie corelate cu sistemul de învățământ și cu calificările gestionate prin Autoritatea Națională pentru Calificări.
Contracte flexibile și controale asupra muncii nedeclarate
Pe partea de organizare a muncii, programul propune contracte cu mai mulți angajatori, contracte la cerere și alte forme adaptate diferitelor categorii de lucrători. Sunt prevăzute simplificarea documentației dintre angajatori și angajați și transferarea procedurilor administrative în mediul online. Aceste formulări descriu direcția pachetului legislativ; documentul nu furnizează contractele standard sau toate condițiile aplicabile fiecărei forme.
Combaterea muncii nedeclarate ar urma să folosească analiza de risc și controale integrate ANAF–Inspecția Muncii. Textul menționează formele mascate de angajare, inclusiv folosirea abuzivă a microîntreprinderilor ori a persoanelor fizice autorizate pentru activități care au, în fapt, caracter dependent. Reglementarea muncii pe platforme digitale este raportată la Directiva europeană 2024/2831.
Pentru lucrătorii veniți din afara Uniunii Europene, capitolul sectorial propune operaționalizarea platformei WorkinRomania.gov.ro. Pentru studenții care muncesc, sinteza măsurilor include sprijin pentru chirie, iar verificarea statutului de angajat ar folosi contribuțiile salariale plătite la buget. Cele două intervenții vizează categorii diferite de lucrători și sunt prezentate alături de facilitățile pentru intrarea în activitate.
Programul mai include continuarea integrării profesionale a victimelor violenței domestice pe perioada măsurilor stabilite prin ordinul de protecție. Pentru persoanele cu dizabilități sunt prevăzute angajarea asistată, pregătirea profesională, locuri de muncă adaptate și sprijin pentru angajatorii care le accesibilizează. Documentul menționează vouchere pentru dispozitive și tehnologii asistive prin TECH ASSIST și proiecte comune între instituțiile publice și entitățile private pentru integrarea în muncă.