Regatul Unit și Canada au convenit să dezvolte separat cele două inițiative prin care urmăresc să finanțeze apărarea, potrivit unui comunicat comun publicat duminică, 25 octombrie, de Trezoreria britanică și Ministerul canadian al Finanțelor. Mecanismul Multilateral pentru Apărare, cunoscut ca MDM, și Banca pentru Apărare, Securitate și Reziliență, DSRB, vor fi instituții distincte, între care cele două guverne vor construi un cadru de cooperare.
Parteneriatul anunțat vizează prioritățile industriale emergente, oportunitățile de investiții și dificultățile strategice de finanțare. Cele două guverne leagă această cooperare de extinderea capacităților industriei de apărare și de folosirea mai eficientă a banilor alocați sectorului. Comunicatul prezintă coordonarea instituțiilor pe măsură ce acestea vor deveni operaționale.
Documentul nu stabilește o capitalizare comună, o sumă nouă de împrumuturi sau un calendar de acordare a finanțărilor. El consemnează acordul asupra formei instituționale: două structuri care își coordonează activitatea. Nu este anunțată prin acest comunicat deschiderea unei linii de credit pentru companii ori lansarea unor achiziții militare concrete.
Reuters a relatat, citând o sursă familiarizată cu discuțiile, că Regatul Unit nu va adera la banca susținută de Canada. O altă sursă citată de agenție a indicat diferențe privind sediul instituției, nivelul achizițiilor comune, împrumuturile către membri și regulile pentru acceptarea unor participanți noi. Aceste explicații apar în relatarea agenției; comunicatul celor două guverne se concentrează asupra cooperării dintre instituțiile separate.
România participă la proiectul băncii susținute de Canada
România se numără printre statele care și-au exprimat intenția de a înființa DSRB. Declarația publicată la 7 iulie, la summitul NATO de la Ankara, îi reunește pe liderii din Canada, Albania, Belgia, Grecia, Letonia, Luxemburg, România, Turcia și Ucraina. Documentul vorbește despre mobilizarea capitalului public și privat pentru apărare, securitate și reziliență.
Conform declarației, instituția este concepută pentru a lărgi accesul la capital, a reduce costurile de finanțare și a sprijini extinderea capacităților industriale ale statelor membre. Semnatarii au precizat că banca trebuie să completeze instrumentele naționale și multilaterale existente. Participarea României la această declarație reprezintă un angajament legat de înființarea instituției, fără ca documentul să anunțe finanțarea unui proiect românesc nominalizat.
Separat, comunicatul publicat în iulie de biroul premierului canadian arată că statele care susțin banca vor contribui la definirea politicilor și directivelor sale inițiale. Acestea urmează să participe la configurarea operațiunilor instituției și a modului în care activitatea ei va sprijini economiile membre.
MDM urmărește achiziții comune și comenzi mai previzibile
Proiectul MDM este dezvoltat de Regatul Unit, Țările de Jos, Finlanda și Polonia. În declarația comună din 6 iulie, cele patru state au prezentat mecanismul drept un model de finanțare destinat accelerării investițiilor în apărare, stimulării achizițiilor comune și reunirii cererii pentru echipamente și alte capacități militare esențiale.
Statele participante au anunțat atunci intenția de a trece rapid la negocieri formale pentru un tratat, cu respectarea procedurilor de ratificare ale fiecărui membru. Obiectivul declarat era înființarea mecanismului până în 2027. Pentru toamna acestui an, documentul prevedea continuarea proiectării instituției împreună cu partenerii înscriși în inițiativă.
Dimensiunea contribuției britanice apare într-un răspuns oficial adresat Parlamentului de Ministerul Apărării, la 3 iulie. Potrivit acestuia, Planul de investiții în apărare include 400 de milioane de lire sterline pentru contribuția Regatului Unit la MDM. Suma reprezintă alocarea britanică descrisă în acel răspuns, nu valoarea totală a finanțărilor viitoarei instituții.
Același răspuns parlamentar descrie MDM ca pe o instituție financiară internațională independentă, care ar urma să acorde împrumuturi membrilor pentru achiziții comune. Funcțiile prevăzute includ constituirea de stocuri în numele participanților și finanțarea lanțurilor de aprovizionare. Prin reunirea cererii, mecanismul urmărește obținerea unor condiții mai bune de achiziție și o mai mare predictibilitate a comenzilor pentru industrie.
Cooperarea cu inițiativa canadiană fusese discutată și înaintea anunțului de duminică. Într-un răspuns publicat la 23 septembrie pentru Camera Lorzilor, Trezoreria britanică arăta că MDM și DSRB urmăresc probleme înrudite ale industriei de apărare și că discuțiile cu autoritățile canadiene privind colaborarea celor două structuri continuau.
DSRB: împrumuturi, garanții și finanțarea industriei
Pentru DSRB, guvernul canadian a descris o combinație de finanțări pe termen lung și cu costuri reduse, destinată guvernelor și întreprinderilor mici și mijlocii din lanțurile de aprovizionare ale apărării. Comunicatul din 29 aprilie plasa acest rol în centrul proiectului, după încheierea negocierilor multilaterale de la Montréal asupra documentului de constituire a băncii.
Participanții la negocierile din Montréal au susținut în unanimitate ca viitorul sediu central să fie găzduit de Canada, după ratificare. La acel moment, autoritățile canadiene au prezentat încheierea negocierilor ca pe o etapă de constituire și au precizat că mai sunt necesare lucrări pentru înființarea instituției.
În prezentarea din iulie, biroul premierului canadian a detaliat instrumentele avute în vedere: garanții care să crească disponibilitatea capitalului accesibil și împrumuturi către țările membre pentru investiții prioritare. Finanțarea întreprinderilor și cea a guvernelor fac astfel parte din arhitectura anunțată a băncii, cu obiectivul extinderii producției și al acoperirii unor goluri de finanțare.
Canada a invitat statele partenere să parcurgă procedurile interne necesare tratatului, cu obiectivul comun ca DSRB să devină operațională în 2027. Același reper figurează în declarația liderilor din iulie. Comunicatul britanico-canadian din 25 octombrie adaugă acestei construcții instituționale acordul pentru un cadru de cooperare între DSRB și MDM.