Senatul are pe ordinea de zi din 30 septembrie 2026 o propunere care ar obliga operatorii de bancomate să permită introducerea unei sume personalizate la retragerea de numerar. Inițiativa, înregistrată ca L517/2026, privește și folosirea unui card emis de altă bancă decât cea care operează terminalul. Comisiile de specialitate au recomandat adoptarea proiectului cu amendamente. În stadiul publicat de Senat înaintea votului în plen, aceasta este o propunere legislativă, nu o regulă care se aplică deja la toate bancomatele.
Suma aleasă de client, pe lângă opțiunile rapide
Textul rezultat din raportul comun al comisiilor pentru buget și economie introduce un articol nou în Legea nr. 209/2019 privind serviciile de plată. Prestatorii care operează distribuitoare automate de numerar ar trebui să ofere, în interfața terminalului, posibilitatea introducerii unei valori alese de utilizator. Obligația vizează atât bancomatele operate direct de un prestator de servicii de plată, cât și terminalele operate printr-un furnizor de servicii de retragere de numerar prin ATM, în sensul definit de lege.
Proiectul nu elimină butoanele pentru valori prestabilite. Raportul precizează că opțiunile de retragere rapidă pot rămâne pe ecran, dar nu pot înlocui câmpul pentru o sumă personalizată. Diferența contează atunci când terminalul afișează numai câteva valori și clientul are nevoie de o sumă intermediară. În motivarea inițiativei, autorii afirmă că absența acestei opțiuni poate determina retragerea unei sume mai mari decât cea necesară. Documentul nu stabilește o valoare fixă nouă pe care fiecare ATM ar trebui să o elibereze.
Și cardul emis de altă bancă intră în sfera propunerii
Forma amendată se referă la utilizatorii cardurilor emise de prestatori de servicii de plată care desfășoară activitate în România. Ea include atât prestatorii autorizați de Banca Națională a României, cât și pe cei care operează aici în temeiul dreptului de stabilire sau al libertății de a presta servicii potrivit Legii nr. 209/2019. Raportul spune explicit că posibilitatea alegerii sumei nu trebuie să depindă de emitentul cardului.
Prin urmare, dacă proiectul ar deveni lege în această formă, un terminal nu ar putea rezerva introducerea liberă a sumei doar pentru cardurile propriei bănci, în timp ce pentru alte carduri ar arăta numai sume prestabilite. Obligația descrie funcția de selectare a valorii pe ecranul ATM. Ea nu obligă banca emitentă să autorizeze o tranzacție care depășește soldul disponibil ori limita de retragere aplicabilă cardului.
Comisioanele și conversia valutară rămân distincte
Amendamentele comisiilor delimitează expres noua opțiune de prețul și condițiile operațiunii. Introducerea unei sume personalizate nu ar aduce atingere comisioanelor, operațiunilor de conversie valutară sau limitelor contractuale aplicabile potrivit contractului-cadru. Așadar, posibilitatea de a scrie suma dorită pe ecran nu înseamnă, prin ea însăși, că o retragere de la bancomatul altei bănci devine gratuită.
Textul menționează și că regula ar funcționa indiferent de moneda contului sau a retragerii. Această formulare extinde sfera opțiunii de introducere a valorii, dar nu anulează condițiile valabile pentru schimbul valutar și nici nu impune fiecărui bancomat să dețină toate monedele. Distincția dintre interfața prin care clientul solicită o sumă și condițiile în care operațiunea poate fi executată este păstrată în raportul comisiilor.
Ce limite tehnice ar putea invoca operatorul
Proiectul amendat condiționează funcția de disponibilul efectiv al bancomatului, de structura bancnotelor din aparat și de limitele tehnice și de securitate ale operațiunii. Dacă terminalul are doar anumite cupiuri, valoarea introdusă trebuie să poată fi compusă din bancnotele existente. Dacă numerarul disponibil nu este suficient, simpla introducere a valorii nu garantează finalizarea retragerii.
Comisiile au adăugat și un criteriu pentru aceste restricții: limitele trebuie să fie obiective, nediscriminatorii și proporționale, aplicate în mod identic utilizatorilor aflați în situații comparabile. Această prevedere are legătură directă cu scopul propunerii. Fără ea, o opțiune vizibilă în interfață ar putea fi golită de conținut prin limite diferite pentru clienții băncii care deține terminalul și pentru cei care folosesc alte carduri.
Observațiile BNR și ale Guvernului
Banca Națională a României a transmis că nu se opune inițiativei, cu propuneri și observații. BNR a cerut clarificări privind prestatorii din alte state membre care operează în România și delimitarea categoriilor de utilizatori. Banca centrală a indicat și necesitatea corelării regulii cu sancțiunile prevăzute de lege. Guvernul a susținut inițiativa cu observații privind terminologia, aplicarea în diferite monede și păstrarea comisioanelor și a limitelor contractuale.
În dezbaterile comisiilor au participat reprezentanți ai BNR, Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor și Asociației Române a Băncilor. Raportul comun a fost depus la 22 septembrie, după ședințele din 15 și 21 septembrie. Comisiile propun o modificare a articolului privind contravențiile, astfel încât încălcarea noului articol, în situația în care sunt afectate ori pot fi afectate interesele consumatorilor, să intre în categoria faptelor sancționate cu amendă de la 50.000 la 100.000 de lei.
Când ar putea deveni aplicabilă
Proiectul se află în procedura legislativă, iar Senatul este prima Cameră sesizată. Ordinea de zi pentru 30 septembrie include L517/2026, însă înscrierea pe agendă și avizul favorabil al comisiilor nu echivalează cu adoptarea unei legi. Pentru ca obligația să se aplice, propunerea trebuie să treacă prin etapele parlamentare rămase, să fie promulgată și publicată în Monitorul Oficial.
Forma din raportul comisiilor prevede intrarea în vigoare la 120 de zile de la publicarea legii în Monitorul Oficial, dacă această formulare rămâne în textul final. Termenul din versiunea inițială, care prevedea o perioadă separată de conformare de 90 de zile, a fost eliminat prin amendamente. Până la finalizarea procesului legislativ, utilizatorii rămân supuși opțiunilor, limitelor și costurilor afișate de bancomatul folosit și stabilite pentru cardul lor.